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3月13日，寧夏回族自治區發改委公開發布《寧夏回族自治區“十四五”擴年夜內需實施計劃》。《計劃》中提到，持續進步清潔動力應用程度，建設多能互補的清潔動力基地，以戈壁、沙漠、荒涼地區為重點加速建設年夜型風電、光伏基地。穩步推進集中式風電項目建設。有序推進氫能基礎設施建設，隨機應變發展生物質能、地熱能應用。

鼓勵企業應用先進適用技術、加強設備更換新的資料和新產品規模化應用。引導金融機構依照風險可控、商業可持續原則，創新金融產品服務，調整優化融資結構，支撐制造業高質量發展。晉陞科技型企業、制造業、普惠小微企業和綠色企業等貸款占比。加年夜制造業專業技術人才、經營治理人才和技術技巧人才的培養培訓力度。加強制造業投資的用地、用能、用水等要素保證。

原文如下：

自治區發展改造委關于《“十四五”擴年夜內需實施計劃》對外進行部門公開發布的函

各市、縣（區）國民當局、區直各部委辦廳局，大家平易近團體、直屬事業單位，中心駐寧各有關單位：

為深刻貫徹落實黨的二十年夜精力，周全落實黨中心、國務院關于堅定實施擴年夜內需戰略有關決策安排，認真落實自治區第十三次黨代會和《當局任務報告》精力，根據《擴年夜內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》（以下簡稱《綱要》）、《“十四五”擴年夜內需戰略實施計劃》（以下簡稱《戰略實施計劃》），我委會同有關部門編制了《寧夏回族自治區“十四五”擴年夜內需實施計劃》（以下簡稱《實施計劃》），報請自治區國民當局領導同道審定后，已于2022年10月27日印發實施。2022年12月14日，新華社對外發布了脫密后的《綱要》，12月15日，國家發展改造委發布了脫密后的《戰略實施計劃》（公開發布版）。為更好引導社會預期、提振市場信念，加速構成實施擴年夜內需戰略的強年夜協力，依照《國家發展改造委關于〈“十四五”擴年夜內需戰略實施計劃〉對外進行部門公開發布的函》，我們商有關方面對《實施計劃》進行了相應脫密處理，并對外公開發布。

同時，請各相關部門結合職能，繼續按脫密前《實施計劃》推進各項任務落實，做好宣傳解讀任務，釋放積極信號，營造傑出輿論氛圍。

附件：《“十四五”擴年夜內需實施計劃》（公開發布版）

寧夏回族自治區發展改造委

2023年3月13日

附件

寧夏回族自治區“十四五”擴年夜內需實施計劃

（公開發布版）

為深刻貫徹落實國家《擴年夜內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》、《“十四五”擴年夜內需戰略實施計劃》，認真落實自治區第十三次黨代會和《當局任務報告》精力，鼎力實施擴年夜內需提質升級行動，持續改良全區供需結構，加年夜資源要素市場培養力度，暢通市場暢通網絡，健全完美產業鏈供應鏈，不斷增強投資關鍵性感化和消費基礎性感化，主動融進和服務全國統一年夜市場，結合我區實際，制訂本實施計劃。

一、總體請求

（一）指導思惟。堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的二十年夜精力，認真落實習近平總書記視察寧夏主要講話和主要唆使指示精力，堅持穩中求進任務總基調，完全、準確、周全貫徹新發展理念，主動服務和融進新發展格式，著力推動高質量發展，堅持以供給側結構性改造為主線，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和平安兩件年夜事，緊緊掌握擴年夜內需這個戰略基點，積極融進全國統一年夜市場，培養完全內需體系，加強需求側治理，統籌消費、投資和產業關系，買通生產、分派、暢通、消費各環節，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，推動更高程度擴年夜開放，構成需求牽引供給、供給創造需求的傑出態勢，為“十四五”時期全區經濟社會平穩安康發展供給包養網VIP堅實基礎。

（二）重要目標。

——內需規模不斷擴年夜。消費基礎性感化和投資關鍵性感化持續增強。投資結構持續優化，投資質量效益不斷晉陞，消費發展的體制機制和政策體系加倍完美，高品質消費新場景不斷增添，消費新業態新形式進一個步驟普及，消費創新引領才能進一個步驟增強。

——內需潛力持續釋放。在實現配合富饒上獲得更為明顯的實質性進展，居平易近人均可安排支出與經濟發展實現同步增長，支出程度走在東南地區前列，城鄉區域協調聯動發展，工農互促、城鄉互補、周全融會、配合繁榮的新型工農城鄉關系加速構建。

——供給質量加速晉陞。覆蓋全產業鏈的質量晉陞協作機制和產品全性命周期質量追溯機制周全樹立，生產全過程質量把持持續加強，產品和服務質量獲得整體晉陞，區域公共brand、地輿標志brand建設進一個步驟強化。

——市場體系日益完美。加速融進包養俱樂部全國統一市場，區內產業鏈、供應鏈、創新鏈、價值鏈與全國年夜市場全方位對接、深層次融會，物流新技術新業態新形式加速發展，效能完備、開放共享、聰明高效的現代物流體系基礎構建。

——國平易近經濟循環暢通。加速融進以國內年夜循環為主體、國內國際雙循環彼此促進的新發展格式，“通道+樞紐+網絡”的現代物流運行體系包養合約不斷完美，要素資源和商品服務不受拘束流動進一個步驟暢通，生產要素優化設置裝備擺設和高效組合加速推進，更好應用國內國際兩種資源、兩個市場。

二、周全促進消費，加速消費提質升級

（一）提質升級傳統消費。

1.進步吃穿用消費品質。深刻實施特點農業提質計劃，增添安康、營養農產品和食物供給，堅決抵抗餐飲浪費。推動智能家電、綠色家電、家具家裝消費，推動數字家庭發展。支撐消費和普通消費品領域的外貿企業發展“同線同標同質”產品業務。培養新型消費，改良消費結構，加強高品質供給。

2.釋放出行類消費需求。落實好減征車輛購置稅政策，著力提振汽車消費市場。鼎力推動非營運二手車異地買賣“跨省通辦”政策落地。推進農用汽車下鄉，加速停車場、充電樁、換電站等配套設施建設。

3.促進棲身類消費升級。堅持“屋子是用來住的、不是用來炒的”定位，加速樹立多主體供給、多渠道保證、租購并舉的住房軌制，穩妥實施房地產市場平穩安康發展長效機制，公道支撐剛性和改良性住房需求。晉陞住房暢通率和應用效力，有序推進城市更換新的資料，加速推進老舊小區改革，到“十四五”末，基礎完成2000年末前建成、需改革的老舊小區以及老城區內現有集中連片棚戶區改革。改造完美住房公積金軌制，健全繳存、應用、治理和運行機制。

4.持續晉陞區域消費活氣。持續完美以中間商圈、商業特點街、年夜型商場、社區（鄉村）商業中間為支撐的多層次消費設施體系建設，建設一指示范商圈、示范街區。加速建設銀川國家文明和游玩消費試點城市，推動建設石嘴山、吳忠、固原、中衛特點消費城市，擴包養年夜中高端brand和服務消費供給，晉陞對周邊地區消費者的吸引力。

（二）扎實推進服務消費。

5.晉陞文明消費品質。深刻發掘寧夏文明和游玩資源，建設一批“文明游玩+”產業融會發展現范區（點）。豐富夜間文明表演市場，加速培養夜間文明和游玩消費集聚區。創新實施文明惠平易近工程，廣泛開展群眾文明活動，進步公共文明服務的覆蓋面和實效性。包養app周全推進科學技術深度融進文明和游玩領域，推動數字文明和聰明游玩疾速發展。深刻實施中華優秀傳統文明傳承發展工程，強化主要文明和天然遺產、非物質文明遺產系統性保護。扎實推進寧夏段黃河、長征、長城國家文明公園建設。

6.推動游玩消費升級。推動發展生態游玩、鄉村游玩、紅色游玩、研學游玩、康養游玩、休閑度假等新業態，打造具有國際影響力的黃河文明游玩帶。發展沐日經濟，完包養美國平易近休閑和帶薪休假等軌制。鼎力發展全域游玩，加強區內游玩brand和服務整合，打造一批文明特點鮮明的國家級游玩休閑城市和街區，開發一批非遺小鎮、特點文明和游玩名鎮名村，建設一批全國休閑農業與鄉村游玩示范點、鄉村游玩重點村。開發戶外運動產品，打造一批有影響力的戶外運動景區和目標地。

7.增添養老育幼服務消費。鼎力發展居家養老，健全居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，完美養老服務標準，進步養老服務質量，積極鼓勵社會資本參與養老事業發展。晉陞社區和公共場所適老化程度。試點建設聰明養老機構和養老社區，推動新技術、新產品的應用推廣。實施好“三孩生養政策”配套辦法，多措并舉下降生養、養育、教導本錢。健全完美普惠托育服務體系，鼓勵有條件的用人單位供給嬰幼兒照護服務，支撐企事業單位和社會組織等社會氣力供給普惠托育服務。

8.進步醫療衛生服務質量。不斷晉陞安康醫療、安康保險、安康治理等服務供給。持續完美醫療服務價格治理體系，依法依規改造優化醫療服務定調價法式。依托“互聯網+醫療安康”示范區建設，晉陞一體化應用服務程度。鼓勵發展全科醫療服務，加速發展專業化服務，有序發展前沿醫療服務。加強婚前、孕前、孕產期安康服務，晉陞產前篩查、產前診斷和重生兒疾病篩查才能，鞏固危重孕產婦和重生兒救治網絡。鼎力推動中醫藥發展，不斷晉陞中醫藥特點優勢和服務才能。

9.著力晉陞教導服務質量。擴年夜城鎮普惠性學前教導資源供給，完美以普惠性幼兒園為主體、公辦幼兒園為骨干的學前教導服務體系。推進義務教導學校標準化建設，加速城鎮學校擴容增位。推進通俗高中多樣化有特點發展，慢慢化解通俗高中買辦額。推動職業院校、應用型本科高校加強產教融會實訓基地建設，健全產教融會校企一起配合機制，打造一批高程度職業院校。推動本科高校分類發展。完美非義務教導本錢分擔機制，動態調整公辦幼兒園和通俗高中收費標準。完美“互聯網+教導”年夜平臺，晉陞教導資源服務供給才能。

10.激發體育消費新活氣。廣泛開展全平易近健身運動，開展科學健身知識和方式宣傳普及。鼎力發展集體育賽事、健身指導、技巧培訓等融會互通的體育產業新業態。積極推動公共體育場地設施免費或低收費向社會開放。鼓勵社會氣力建設多元價包養一個月價錢值體育綜合體。推動冰雪運動進校園、進社區、進企業。發展騎行、自駕、徒步、越野、爬山等戶外運動項目，培養特點體育游玩產業。支撐建設“三年夜球”等體育傳統特點學校。鼓勵青少年體育俱樂部發展。

11.促進家政服務業提質擴容。加速樹立供給充足、服務便捷、治理規范、惠及城鄉的居平易近和家庭服務體系。建設家政服務產業園，搭建家庭公共服務平臺，重點發展保潔、母嬰護理、養老托包養網育等家政服務，推動家政服務與聰明社區、養老撫育等融會發展。鼓勵居平易近和家庭服務業跨界、協同發展。積極推進居平易近和家庭服務進社區，發展安康醫療、幼兒教導、生涯服務等社區服務。支撐家政服務企業brand化、連鎖化、標準化發展。

（三）加速培養新型消費。

12.支撐線上線下商品消費融會發展。打造數字化消費生態，推進吃住行游購娛線上線下融會消費雙向提速。拓展數字技術與生產性服務業、生涯性服務業融會應用，加速現代物流、商務、供銷、金融、科技咨詢等領域數字化建設。加速城市特點商業街區、商業綜合體、夜市等數字化改革，培養聰明商場、聰明超市、聰明餐廳等新批發業態。

13.培養“互聯網+社會服務”新形式。深化“互聯網+教導”創新融會應用，鼓勵開發數字教導資源，發展在線教導和遠程培訓。加速國家“互聯網+醫療安康”示范區建設包養網，鼎力發展醫聯體、醫共體，建設互聯網醫院，將合適條件的互聯網醫療服務納進醫保付出范圍，落實異地就醫結算。發展數字創意、數字娛樂、網絡視聽、線演出播、數字藝術、沉醉式親身經歷等新業態，豐富個性化、定制化、品質化的數字文明產品供給。鼎力發展“云游玩”等聰明游玩新形式。

14.促進共享經濟和新個體經濟發展。推進網絡貨運發展和網約車合規化進程，推動共享經濟規范有序發展。支撐社交電商、網絡直播、微商電商、知識服務等多樣化經營形式。支撐線上多樣化社交、短視頻平臺規范有序發展。

（四）加速構建綠色動力消費體系。

15.積極引導綠色低碳消費。積極推廣純電動汽車、氫能汽車等新動力汽車。鼓勵綠色電力買賣，制訂促進各類電力用戶綠色電力激勵辦法，推動高載能企業和行業優先應用綠色電力。有序推進加氫站建設。周全建設分類投放、分類搜集、分類運輸、分類處理的生涯渣滓處理系統。推動廢棄電器、光伏組件、報廢汽車、碳纖維資料、快遞包裝等廢棄物收受接管應用，晉陞資源產出率。

16.引領生涯方法向綠色化轉變。倡導綠色低碳消費、低碳生涯，深刻開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色商場、綠色工廠等創建任務。鼓勵有條件的單位和家庭申購綠電消費。推動城市公共服務車輛電動化替換，各地新增和更換新的資料公交車中新動力公交比例不低于80%，鼓勵新增和更換新的資料的城市公共路況、出租汽車、市政車輛和城市物流配送車輛，以及年夜氣淨化防治重點區域物流園區需采用新動力和清潔動力運輸裝備。積極推廣應用綠色建材。持續推進過度包裝管理，推動生產經營者遵照限制商品過度包裝的強制性標準。

三、優化投資結構，拓展投資空間

（一）持續加年夜產業投資力度。

17.引導各類優質要素向制造業集聚。鼓勵企業應用先進適用技術、加強設備更換新的資料和新產品規模化應用。引導金融機構依照風險可控、商業可持續原則，創新金融產品服務，調整優化她入學時，是他幫忙搬的行李。他還曾經要過她的聯融資結構，支撐制造業高質量發展。晉陞科技型企業、制造業、普惠小微企業和綠色企業等貸款占比。加年夜制造業專業技術人才、經營治理人才和技術技巧人才的培養培訓力度。加強制造業投資的用地、用能、用水等要素保證。

（二）持續推進重點領域補短板投資。

18.構建疾速便捷綜合路況體系。加速寶中鐵路中衛至平涼段擴能改革、銀太高鐵、包銀高鐵建設進度，周全融進國家高速鐵路網。開工建設中衛至平涼鐵路，推進包蘭鐵路銀川至黃羊灣段、太中銀鐵路中衛至定邊段等工程。開工建設銀川至巴彥浩特鐵路，連接內蒙古策克、烏力吉等港口，買通向北出境疾速通道。推進鐵路專用線進企進廠進園，加密鐵路專用線布局，促進“公轉鐵”提速。加速推進銀昆高速太陽山至彭陽段、烏瑪高速公路惠農至石嘴山段等國家待貫通路段建設，推進海原至平川高速公路等補網強鏈處所高速公路項目建設，進一個步驟完美寧夏高速公路網絡。推進銀川河東國際機場改擴建工程，實施中衛沙坡頭機場、固原六盤山機場二期改擴建項目，鼎力發展運輸航空。

19.構建低碳高效動力支撐體系。完美電網主網架布局和結構，建成以輸送新動力為主的寧夏至湖南特高壓直流工程，建成750千伏青山、天都山等重點工程，構建覆蓋全境、結構堅強、布局公道的骨干網架。建設寧夏動力（煤炭）儲備基地和物流買賣中間，加強與周邊地區一起配合，保證寧夏煤炭平安供應。加速推進煤炭運輸“公轉鐵”。加年夜自然氣儲氣才能建設，推進西氣東輸三線中段、四線等過境自然氣管道建設。鼓勵平易近營企業建設原油、自然氣、製品油儲運及配套管道輸送等基礎設施。加速青銅峽（牛首山）二期、中寧等抽水蓄能電站建設進度。持續進步清潔動力應用程度，建設多能互補的清潔動力基地，以戈壁、沙漠、荒涼地區為重點加速建設年夜型風電、光伏基地。穩步推進集中式風電項目建設。有序推進氫能基礎設施建設，隨機應變發展生物質能、地熱能應用。穩步推進鋰電池資料等儲能資料產業發展和儲能設施建設，有序推進夏季清潔取熱。

20.構建興利除害現代水網體系。建成銀川都會圈、淨水河道域城鄉供水等跨區域引調水工程，周全完成“互聯網+城鄉供水”示范省（區）建設，加速建成城鄉供水網。周全完成固海擴灌揚水更換新的資料改革、銀川都會圈中線、年夜中型灌區現代化改革等工程，實施紅寺堡揚水支干渠支泵站更換新的資料改革、抗旱應急調蓄等工程，持續完美澆灌保證網。全力推進黃河黑山峽水利樞紐工程，實施黃河寧夏段河流管理、賀蘭山東麓防洪管理等工程，持續推進淨水河、苦水河重要主流和中小河道管理，實施病包養網險水庫、淤地壩出險加固，切實筑牢防汛減災網。加年夜農業農村水利基礎設施建設力度。進步農村供水保證程度。加強節水基礎設施建設。

21.完美現代物流基礎設施網絡。加年夜陸路港口、空口岸岸、物流園區和綜合路況樞紐等設施建設力度，推動現代物流業與農業、制造業、商貿業等銜接融會。推進傳統倉儲設施的自動化智能化轉型。完美結尾智能配送設施，加速國家骨干冷鏈物流基地建設，增強冷鏈物流綜合服務才能，晉陞冷鏈物流發展程度，加速實施農產品產地包養站長冷躲保鮮設施建設。加速商貿服務型國家物流樞紐建設。完美大批物流設施配套。

22.加年夜生態環保設施建設力度。周全摸清底數，加強系統謀劃，科學推進固體廢物處置設施規劃和建設。完美大批工業固體廢物綜合應用標準體系，拓寬綜合應用途徑，晉陞粉煤灰、煤矸石、爐渣、脫硫石膏、冶煉礦渣、工業廢鹽等綜合應用程度。周全推進渣滓中轉站、渣滓處理廠、規模化養殖場惡臭管理設施建設。以“一河三山”為生態坐標，強化生態效能區生態保護和修復。加強涉重金屬、耐久性有機淨化物和有毒無害淨化物整治。推進工業園區污水處理設施配套管網建設。

23.完美社會平易近生基礎設施。完美疾控機構包養感情基礎設施設備條件，周全加強公立醫院傳染病救治才能建設，加速國家區域醫療中間建設，改良各級醫療機構基礎設施條件，加強鄉鎮衛生院、村衛生室等基礎設施和服務才能建設。著力改良普惠性幼兒園、義務教導、通俗高中教導和高質量職業教導、高級教導辦學條件，穩步推進義務教導資源均等化。強化公辦養老機構保證感化，深化公建平易包養網近營改造，推進敬老院改革升級和服務轉型。建設嬰幼兒照護、兒童福利和未成年人保護服務機構及設施。晉陞圖書館、文明館等縣級公共文明設施程度，加強廣播電視傳輸覆蓋設施、基層防災減災基礎設施建設，推進應急廣播體系建設。加強游玩信息基礎設施、游玩集散中間、游客服務中間等建設，完美游玩配套設施和服務設施，推進游玩廁所反動，強化聰明景區建設，晉陞游玩服務品質。實施城鄉體育“康樂角”工程，推動體育公園、全平易近健身中間、多效能運動場、健身步道、社會足球場、冰雪運動場地、戶外運動公共服務設施等建設，持續改良群眾身邊健身設施。鼓勵應用工業廠房、商業用房、倉儲用房等既有建筑及城市空置場所、地下空間、公園綠地、建筑屋頂、權屬單位物業附屬空間等，在確保平安條件下建設體育設施。

24.加速補齊市政基礎設施短板。周全實施城市積澇點綜合整治，系統建設城市排水防澇工程體系，晉陞城市排水防澇治理程度。加強供水、供氣、供熱等市政基礎設施建設，加速城市燃氣等管道老化更換新的資料改革。隨機應變實施雨污分流改革，加速污水（污泥）處理廠擴容升級改革，進步污水搜集處理才能。加速建設污水、渣滓資源化應用基礎設施，協同推進污水渣滓處理、中水回用一體化，推動污水當場處理回用。加速聰明城市建設程序，晉陞城市數字化管理程度。

（三）構建泛在智能新型基礎設施。

25.加強新型基礎設施建設。加速全國一體化算力網絡國家樞紐節點、國家新型互聯網數據交換中間建設。推進實施“寬帶寧夏”工程，完美城鄉寬帶基礎網絡，推進光纖進園區進企業，實現城鎮千兆光纖和農村百兆光纖全覆蓋。推進5G、年夜數據、人工智能等信息基礎設施與傳統基礎設施融會發展，建設廣覆蓋、年夜連接、低功耗的物聯網網絡，加速公路、鐵路、平易近航包養網站等路況設施和市政設施智能化改革，周全晉陞水資源、水生態、水環境、水災害感知程度，推進煤礦、電網、氣網等智能化改革。

四、推動城鄉區域協調發展，釋放內需潛能

（一）推進以人為焦點的新型城鎮化。

26.加速農業轉移生齒市平易近化。周全撤消城鎮落戶限制，加速電子證照和電子檔案建設，促進農業轉移生齒便捷落戶。樹立城鎮教導、就業創業、醫療衛生等基礎公共服務與常住生齒掛鉤機制，穩步實現基礎公共服務由常住地供給、覆蓋所有的常住生齒。完美財政轉移付出與農業轉移生齒市平易近化掛鉤機制，進步城市當局吸納農業轉移生齒落戶積極性。健全農戶農村地盤承包權、宅基地應用權、集體收益分派權市場化加入機制和配套政策，依法保證進城落戶農平易近相關權益。

27.優化城鎮空間布局和結構。打造以銀川為中間、固原為副中間，石嘴山、吳忠、中衛、寧東為支點的沿黃城市帶，以銀川經濟技術開發區、寧東動力化工基地、吳忠金積工業園區、吳忠太陽山開發區等園區為重點，推動構成彼此融會銜接的現代產業體系。建設銀川—石嘴山承接產業轉移示范區和石嘴山—寧東國家產業轉型升級示范區。深化沿黃縣（市、區）和寧東動力化工基地間分工協作，科學布局生產、生涯、生態空間，推進區域基礎設施互聯互通，產業協同互補互促，生態環境共保共治，公共服務共建共享，增強沿黃城市帶經濟和生齒承載才能，打造黃河道域高質量發展的增長極。

28.推進縣城和小城鎮建設。綜合考慮縣域發展階段、生齒規模和主體效能，隨機應變推進縣城補短板強弱項。夯實縣城產業發展基礎，推動公共服務設施提標擴面，推動環境衛生設施提級擴能，推動市政公用設施提檔升級，推動產業培養設施提質增效，帶動周邊農村就近城鎮化。依照區位條件、資源稟賦、發展基礎，科學規劃布局小城鎮建設規模、空間布局、效能形態、特點風貌，推動鎮村一體設計、聯動建設，分類引導小城鎮發展。

29.晉陞城市綜合效能和品質。推動城市建設由規模擴張向內涵式、集約化、綠色化發展，推進以老舊小區、老舊廠區、老舊街區為重要內容的城市更換新的資料行動，晉陞老舊空間效能品質，完美配套市政公用設施，釋放發展活氣。引導商業步行街、文明街隨機應變發展新型文旅商業消費湊集區，打造市平易近消費升級載體。

（二）加速推動農村現代化。

30.鼎力實施鄉村建設行動。隨機應變、分類推進村莊布局優化，建設“湊集晉陞類、城郊融會類”漂亮村莊，培養發展“特點保護類”傳統村，實施“整治改良類”村莊改革，穩 TC: